起筆十年前，一項制度“咬住問題不放松，成為推動地方黨委和政府及其相關部門落實生態環境保護責任的硬招實招”。

從2015年開始試點到第三輪第三批完成督察反饋，中央生態環境保護督察制度從無到有、持續推進。一路走來，這項制度為何被習近平總書記評價為“建得好、用得好”？

日前，中共中央政治局召開會議，在審議《生態環境保護督察工作條例》時強調，“要牢牢牽住責任制這個‘牛鼻子’”。

“責任制”，一條紅線，貫穿其中，交織著三組辯證法，可見微知著。

一與多，馳而不息抓住“關鍵少數”。

將歷史的標尺撥回2012年。經濟增速降至8%以下，經濟總量約占全球11.5%，單位GDP能耗是世界平均水平的2.5倍……走到發展轉型的關鍵路口，加快推進生態文明建設成為一道必答題。

生態文明建設，關系經濟、民生，牽一動萬，是“關系中華民族永續發展的根本大計”。如何用生態建設之“一”，撬動社會發展之“多”？

謀定而后動。2012年11月17日，習近平總書記在主持十八屆中共中央政治局第一次集體學習時指出，“黨的十八大把生態文明建設納入中國特色社會主義事業總體布局”。

加強生態文明建設里，蘊藏著制度上的邏輯遞進：生態環境保護要落到實處，關鍵在領導干部；而用好責任制，重點在抓“關鍵少數”。

全面推行生態文明建設目標評價考核制度，建立健全環境保護“黨政同責”和“一崗雙責”等制度；開展領導干部自然資源資產離任審計，實行生態環境損害責任終身追究制……字里行間，既有宏觀藍圖的擘畫，亦有具體制度的約束。

“對那些損害生態環境的領導干部，只有真追責、敢追責、嚴追責，做到終身追責，制度才不會成為‘稻草人’、‘紙老虎’、‘橡皮筋’。”2018年，習近平總書記在全國生態環境保護大會上的話擲地有聲。

制度的生命力在于執行，關鍵在真抓，靠的是嚴管。建立督察制度，牢牢牽住責任制這個“牛鼻子”，一子落，滿盤皆活。

義與利，群眾身邊的“小問題”，是國家關注的“大事情”。

秦嶺，中華祖脈，呵護好這一片廣袤盎然的山林，這是堅守民生之義；曾經一度，山的北麓，違建別墅猶如塊塊瘡疤，蠶食著山腳的綠色，這是飽取私人之利。

千秋勝負在于理。義與利，被放置于社會公理的天平上，孰輕孰重，一目了然。

“首先從政治紀律查起，徹底查處整而未治、陽奉陰違、禁而不絕的問題。”

秦嶺的問題，習近平總書記先后6次作出重要指示批示。中央派出專項整治工作組入駐陜西，千余棟違建別墅被徹底整治并復綠。“從今往后，在陜西當干部，首先要了解這個教訓，切勿重蹈覆轍，切實做守護秦嶺生態的衛士。”總書記告誡說。

也不只是秦嶺，更不只是“硬骨頭”“老大難”，在中央生態環境保護督察的“鏡頭”里，始終聚焦著困擾群眾的“身邊事”“小問題”。

水體黑臭、空氣污染、垃圾亂堆、噪聲擾民……民之所念，行之所向。解決生態環境問題，就是要處理好發展和保護的關系。這一道世界性難題，怎么解？答案藏在細微處：見事、見人、見責任。

著眼一個“小”，建立舉報受理、轉辦、核查、督辦、回訪工作機制，讓群眾身邊的生態環境有了看得見摸得著的改變；狠抓一個“嚴”，建立覆蓋全面、權責一致、獎懲分明、環環相扣的責任體系，督促“關鍵少數”扛起美麗中國建設的政治責任。

幾年來，習近平總書記親自審閱每一批督察工作安排、每一份督察報告、每一份整改方案、每一份整改落實情況，為督察工作指明方向。

“堅持嚴的基調，該查處的查處，該曝光的曝光，該整改的整改，該問責的問責。”有利于百姓的事再小也要做，危害百姓的事再小也要除。

近與遠，既為當前計，亦為長遠謀，更為天下利。

“在生態環境保護建設上，一定要樹立大局觀、長遠觀、整體觀。”

長汀之變就是生動一例。那里曾是我國南方紅壤區水土流失最嚴重的地區之一，“山光、水濁、田瘦、人窮”。1999年，時任福建省委副書記、代省長習近平專程來到長汀，“省里將在政策、資金方面給予長汀傾斜，就是傾斜到腰都彎了，也要繼續傾斜。”

如今，長汀已成為生態美、百姓富、產業優的“生態家園”。對此，習近平總書記有過一個生動的比喻：“給生態投了錢，看似不像開發建設一樣養雞生蛋，但這件事必須抓。抓到最后卻是養了金雞、生了金蛋。”

“把生態保護好，把生態優勢發揮出來，才能實現高質量發展。”以推動高質量發展為重點，中央生態環境保護督察工作推動地方產業結構轉型升級，逐步走上綠色低碳發展道路。

習近平總書記的目光在國內，也在國際。“要深度參與全球環境治理，增強我國在全球環境治理體系中的話語權和影響力，積極引導國際秩序變革方向，形成世界環境保護和可持續發展的解決方案。”總書記深刻指出。

深入闡述“人與自然生命共同體”，倡議“共建地球生命共同體”，人類命運共同體理念在生態環境領域延展開來，為人類文明永續發展進步指明方向。

念茲在茲，春華秋實。

當北京上空的藍、浙江安吉的綠、云南洱海的清，熙來攘往的萬千視角，共同拼疊出一幅生機勃勃的山川圖景，美麗中國建設不正從一個春天走向下一個春天嗎？

策劃：杜尚澤

撰文：陳是

海報：李艷

編輯：李建廣、仰婉晨

校檢：劉若軒