經(jīng)過近40年的改革開放，中國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)面貌發(fā)生了根本性的變化，取得了巨大的成效，中國已經(jīng)從一個(gè)相對(duì)貧窮落后的國家，變成了一個(gè)相對(duì)富裕的國家。GDP總量 位居世界第二，從1978年的3000多億美元增長(zhǎng)到2016年的11萬億美元左右，人均GDP也從200美元左右增長(zhǎng)到8100美元以上。這一巨大進(jìn)步的產(chǎn)生，主要是基于我們對(duì) 當(dāng)時(shí)中國社會(huì)主要矛盾的正確判斷，并在此基礎(chǔ)上形成的一系列戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的調(diào)整和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“結(jié)構(gòu)性改革”。
我們知道，改革開放初期的“十一屆三中全會(huì)”對(duì)當(dāng)時(shí)中國社會(huì)主要矛盾的判斷是“人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾”這一帶有根本性、 全局性、正確性的判斷，為中國的改革發(fā)展提供了極大的政策發(fā)展和制度變革空間，推動(dòng)了過去30多年的改革開放、解放了生產(chǎn)力和實(shí)現(xiàn)了物質(zhì)生活的極大豐富，使 中國走向富裕；同樣，十九大報(bào)告在新時(shí)代、新發(fā)展階段提出現(xiàn)階段社會(huì)主義社會(huì)的主要矛盾是“人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾” 這一重大判斷，將對(duì)我們形成新的發(fā)展方略和重大改革政策提供重要理論和實(shí)踐基礎(chǔ)，必將在未來30年推動(dòng)中國從富裕走向富強(qiáng)，使我國成為一個(gè)屹立于世界民族之 林的現(xiàn)代化強(qiáng)國。
如果說我們用30多年的時(shí)間基本解決了社會(huì)生產(chǎn)力落后的局面，極大的發(fā)展了社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)，豐富了人民的物質(zhì)文化生活。那么，在新時(shí)代隨著社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化 ，全面深化改革的議程也必須發(fā)生改變，我們的發(fā)展方略、政策選擇、改革重點(diǎn)就要注重全面性、整體性和協(xié)調(diào)性發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，注重社會(huì)發(fā)展，著力解 決發(fā)展的不平衡不充分問題，再用30多年的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義社會(huì)的平衡發(fā)展和充分發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗”的中國夢(mèng)。
隨著國家整體富裕和發(fā)展程度的提高，社會(huì)的主要矛盾必然會(huì)發(fā)生變化，發(fā)展的“不平衡”“不充分”成為社會(huì)的主要矛盾或主要矛盾方面，這既體現(xiàn)在發(fā)展的城鄉(xiāng) 差距、區(qū)域差距、貧富差距、收入差距上，也體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展的不平衡上。社會(huì)健康與社會(huì)發(fā)展質(zhì)量和人民對(duì)美好生活的需要還有一定的差距，社會(huì)安全 、社會(huì)治理的水平、政府治理和公共服務(wù)的提供還需要進(jìn)一步提高，這要求我們?cè)诟母锏?ldquo;下半場(chǎng)”既要注重宏觀層面的三農(nóng)問題，城鎮(zhèn)化問題、中西部地區(qū)發(fā)展問 題，階層固化問題、收入的分配和再分配問題等重大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展議題；也需要從微觀層面直面基本的社會(huì)保障、社會(huì)福利、精準(zhǔn)扶貧、就業(yè)、住房、食品安全、 教育與醫(yī)療均等化等與人民日常生活密切相關(guān)的社會(huì)發(fā)展課題，充分發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)越性的巨大潛力，充分體現(xiàn)我黨“執(zhí)政為民”價(jià)值宗旨，充分調(diào)動(dòng)人民參與 發(fā)展的自覺性和主動(dòng)性，只有這樣，我們才能建立一個(gè)人人幸福安康、社會(huì)安全和諧、國家繁榮富強(qiáng)的“公平正義”的社會(huì)，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的強(qiáng)國目標(biāo)。
（作者：國家行政學(xué)院紀(jì)檢監(jiān)察室主任，國家行政學(xué)院公共管理教研部教授、中國民生研究院特約研究員，公共行政教研室主任）
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