發展無窮期，改革無止境。黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央領導下，在省委、省政府的安排部署下，我省推動全面深化改革向縱深發展，政治、經濟、文化、社會、生態等各領域改革全面發力、多點突破，很多領域實現了歷史性變革、系統性重塑、整體性重構。在不斷深化改革的進程中，我省克服了一批機制性的梗阻問題，打通理順了許多堵點難點，增強了全社會發展活力和創新活力，群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。今天起，本報開設《改革發展看河南》欄目，以一組系列報道生動反映我省全面深化改革的鏗鏘步伐。

 

　　□河南日報記者石可欣

 

　　10月10日，濟源市五龍口鎮留村的幾位村民告訴記者，“土地流轉給專業的人，我們不僅省時省心，收益也比以前高。”

 

　　村民們口中“專業的人”，是從河南大學環境與規劃學院畢業后返鄉創業的楊軍廳。他了解到村里有塊面積800畝的荒灘，不保水不保墑，誰種誰發愁。經過深入調研后，楊軍廳說服開辦家庭農場的父親和兄長，把這塊地流轉過來，靠著自己所學的知識，利用鎮里的高標準農田改造項目資金，把荒灘改造成了良田。村民們見識了“專業的人”的本事，紛紛把土地流轉給楊軍廳。去年，楊軍廳父子三人流轉的土地達2500畝，收益超過200萬元。

 

　　據省農業農村廳相關負責人介紹，我省現有各類新型農業經營主體28萬家，其中農民合作社18萬家、家庭農場5萬家。全省土地流轉面積3946萬畝，托管面積2652萬畝，適度規模經營耕地面積占家庭承包耕地面積的62%。

 

　　這是我省近年來不斷深化農村改革的一個閃光點。

 

　　“我國的改革開放從農村開始，農村改革則從土地開始，土地是農民賴以生存最基本的保障。長期以來，土地制度改革是我省農村改革的焦點，也是難點，尤其是農村承包地、集體經營性建設用地和宅基地的改革。今年我省提出農村‘三地一金’改革，以農村土地制度改革為牽引，不斷創新農村金融支持機制，激發鄉村振興內生活力。”省委改革辦主任王智慧說。

 

　　長垣被確定為全國農村土地制度改革33個縣（市）區試點之一，代表我省承擔農村集體經營性建設用地入市試點工作；鄧州市孟樓鎮以集中流轉、集中整理、集中再流轉的方式，拉開農村土地“三權分置”改革的大幕，實現了農民、村集體、農開公司、經營主體的四方共贏；“好想你”發揮品牌效應，一顆紅棗衍生出700多個單品，成為中原特色農業著力產業化、發力供給側結構性改革的縮影……

 

　　我省各地充分利用改革這個法寶，破舊立新、大膽嘗試，破除體制機制弊端，推動城鄉要素自由流動、平等交換，加快形成工農互促、城鄉互動、全面融合、共同繁榮的新型工農城鄉關系。

 

　　如今，我省承包地確權登記頒證全面完成，承包地“三權分置”改革不斷深入。農村集體產權制度改革加快推進，清產核資基本完成，農村集體經濟組織登記證書陸續發放，其“特別法人”地位得到確認，新型農村集體經濟不斷發展，逐步實現“資源變資產、資金變股金、農民變股東”。

 

　　在農村土地制度改革穩步推進的同時，我省創新農村金融支持機制。引導涉農金融機構創新農村金融產品，探索新的服務模式，加大對“三農”服務力度。據統計，目前我省實現銀行業金融機構鄉鎮全覆蓋，行政村基礎金融服務覆蓋率達98.2%；探索出金融扶貧“盧氏模式”和普惠金融“蘭考經驗”；農業信貸擔保體系不斷加強，河南省農業信貸擔保有限責任公司2016年3月注冊成立，2018年，該公司新增擔保額和在保余額均位居全國第一。

 

　　“工作在基層，能夠最直接、最明顯地感受到農村改革帶來的變化。”省人防辦駐盧氏縣雙龍灣鎮東虎嶺村第一書記王東說，“現在我們這里春看連翹花海，夏來避暑納涼，秋賞滿山紅葉，冬品山貨野味。村民常常向我感嘆，沒想到我們這個窮山村也能變成‘金窩窩’。”

 

　　“以農村‘三地一金’改革為抓手，不斷深化農村改革，我省農村土地要素的潛力正在被逐步激發出來，農民的土地權益得到維護，有效激發了縣域經濟發展的內生動力，實現了以改革促進經濟高質量發展、以經濟高質量發展助推改革的良性循環，促進了鄉村振興戰略的實施。”王智慧說。