除了今年40余億元落實鄉村教師生活補助、班主任津貼、教齡津貼、住房保障，還有編制、職稱這些重大利好消息……這是記者從5月17日省委、省政府召開的《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的實施意見》新聞發布會上獲悉的好消息。

  《實施意見》出臺背景

　　發布會上，省政府副秘書長、辦公廳主任王作成表示，百年大計，教育為本；教育大計，教師為本。以習近平同志為核心的黨中央高度重視教育工作和教師隊伍建設。去年1月，中共中央、國務院印發了《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》，去年教師節，黨中央召開了全國教育大會，習近平總書記出席大會并發表了重要講話，提出了新時代推進教育現代化、建設教育強國的明確要求。

　　省委、省政府認真落實習近平總書記關于教育的重要論述和中央相關文件、全國教育大會精神，王國生書記和陳潤兒省長多次開展專題調研，與廣大教育工作者特別是一線教師進行座談，聽取意見。省教育廳牽頭組織，發改委、財政廳、人社廳、住建廳、編辦等省直相關部門密切配合、參與調研，經過省政府常務會議和省委常委會議研究，并在全省教育大會上征求意見，5月5日出臺了《中共河南省委 河南省人民政府關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的實施意見》。

　 《實施意見》六大內容

　　《實施意見》包括六個大的部分、23條政策措施，從總體要求到師德師風、從專業能力到地位待遇、從綜合改革到服務保障，都作出了具體規定，這其中既有加強建設的明確要求，也有源頭保障的政策規定，更有提高待遇的真金白銀。

　　第一：關于總體要求

　　《實施意見》從加快推進河南教育現代化和建設教育強省的工作全局出發，明確了全面深化新時代教師隊伍建設改革的總體要求。在指導思想上強調，要全面貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持和加強黨的全面領導，堅持以人民為中心的發展思想，堅持全面深化改革，全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向，落實立德樹人根本任務，遵循教育規律和教師成長發展規律，加強師德師風建設，倡導尊師重教社會風尚，形成優秀人才爭相從教、廣大教師盡展其才、名師名家不斷涌現的良好局面。在目標任務上提出，經過5年左右努力，培養中原千人計劃中原教學名師150名，中原名師、省級名師10000名，省級骨干教師50000名。到2035年，培養造就數以十萬計的骨干教師、數以萬計的卓越教師和數以千計的教育家型教師。

　　第二：關于師德師風

　　為落實習近平總書記關于“教育者先受教育”的指示和關于“四有”好老師、“四個引路人”等要求，《實施意見》明確提出要堅定政治方向，著力提升教師思想政治素質和師德師風水平。通過加強教師黨支部和黨員隊伍建設、提高政治思想素質、加強師德師風建設，引導廣大教師堅持以德立身、以德立學、以德施教，做先進思想文化的傳播者、黨執政的堅定支持者、學生健康成長的指導者，自覺承擔起傳播知識、傳播思想、傳播真理、塑造靈魂、塑造生命、塑造新人的時代重任。

　　第三：關于專業能力

　　有高素質的教師，才能有高質量的教育，《實施意見》明確提出實施教師教育振興行動計劃，加大師范教育支持力度，師范專業生均撥款標準在現行標準基礎上提高30%，3年內達到普通專業生均撥款標準的1.5倍。同時，圍繞建設高素質專業化的中小學教師隊伍、建設高素質善保教的幼兒園教師隊伍、建設高素質雙師型的職業院校教師隊伍、建設高素質創新型的高校教師隊伍，就加大培訓力度、提升培訓質量、提高教學能力等提出了具體的保障措施。

　　第四：關于編制管理

　　目前，按照師生比測算，全省教師編制總量缺口不大，但是結構性缺編突出，為此，《實施意見》明確提出要盤活存量、優化結構，并提出采用“調劑、補充、壓減、引進”四種辦法來保證教師需求：一是“調劑”，要求實行省級統籌、市域調劑、以縣為主、動態調配的方式，加大跨地區、跨層級、跨行業調整力度；二是“補充”，要求各地嚴禁擠占、挪用、截留編制和有編不補，根據空編情況和實際教學需要及時補充教師；三是“壓減”，要求教師編制總量不足的省轄市和縣（市、區）壓縮一定比例的其他事業編制，統籌用于教師隊伍建設；四是“引進”，要求在試點的基礎上加快推行高校“員額制”改革，暢通綠色通道，支持高校采取多種方式引進人才。

　　第五：關于職稱評定

　　為解決中小學教師特別是農村中小學教師高級職稱名額少、評聘難等問題，《實施意見》提出適當提高中小學中、高級教師崗位結構比例，在原有標準基礎上，幼兒園、小學提高5%，初中、高中提高8%左右。學校可根據政策規定自主設崗和動態調崗，實現職稱評審和崗位聘用有效銜接；對在農村學校從教且教齡男滿30年、女滿25年的在崗在編教師，符合申報條件的，可不受崗位結構比例限制，直接評聘為中小學高級教師。

　　同時，《實施意見》還對職業院校、高等院校教師高級崗位結構比例作出了調整優化的規定，明確中等職業學校、技工院校在現行高級崗位結構比例標準基礎上提高8%左右、正高級崗位按5%核定，明確高校高級崗位結構比例在現有基礎上提高5%左右，并將職稱評審權全部下放到高校。

　　第六：關于生活待遇

　　為保障教師合法權益，提高教師待遇水平，提升教師社會地位，《實施意見》圍繞關系教師切身利益的工資、津貼、住房等問題，提出了一系列突破性的政策措施。

    一是完善保障機制。明確健全中小學教師工資長效聯動機制，做到“兩個確保”：確保中小學教師平均工資收入水平不低于或高于當地公務員，確保鄉村教師實際工資收入水平不低于同等條件縣鎮教師。

　  二是提高工資待遇。主要是擴大、建立、提高中小學教師的三種類型補貼：第一類是鄉村教師生活補助，這次的政策重點是提標擴面。就是將國家集中連片特困地區重點縣義務教育學校鄉村教師生活補助政策擴大到全省農村義務教育學校教師，同時提高標準。從2019年1月1日起，26個國家集中連片特困地區重點縣的鄉鎮、村、教學點教師生活補助標準分別由原來的每人每月100元、300元、500元提高到200元、500元、800元；從2019年7月1日起，27個國定和省定貧困縣的鄉鎮、村、教學點教師生活補助標準分別按每人每月200元、400元、600元標準發放，其他105個縣（市、區）的鄉鎮、村、教學點教師生活補助標準分別按每人每月200元、300元、500元標準發放。第二類是建立崗位津貼。從2019年7月1日起實施中小學（中職學校）班主任津貼，發放標準是每月最低400元，留了一個口子，各地可結合實際提高標準。第三類是提高教齡津貼標準。從2019年7月1日起，中小學（中職學校）教師教齡津貼在落實國家規定標準基礎上，按照每增加一年教齡增加10元的標準累計計算核定，而且明確高等院校可結合實際參照執行。同時，要求加快推進高校教師薪酬制度改革，擴大高校收入分配自主權，規定高校教師依法取得的科技成果轉化獎勵收入不納入本單位工資總額基數。

　　三是加強住房保障。為改善中小學教師特別是農村教師工作生活條件，建立一支“下得去、留得住、教得好”的農村教師隊伍，《實施意見》提出要拓寬投資渠道，3年內基本完成農村中小學教師周轉房建設，5年內基本完成中小學教師保障性住房建設，全面提高中小學教師住房保障水平。同時提出，支持高校盤活資源，開發青年人才公寓。這三項大的政策，體現了省委、省政府提高教師待遇的決心，也是政府實施的“三安”工程，就是要通過完善保障、提高補貼、改善住房，真正讓教師特別是鄉村教師安心、安居、安教，讓教師成為最受人尊敬、最令人羨慕、最讓人向往、最使人自豪的職業。